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海南將以三亞為中心,打造南部健康產業增長極!

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2019-01-11 16:15:00 海南省政府網、海南日報

《海南省健康產業發展規劃(2019-2025年)》發布,《規劃》提出“一核兩極三區”的健康產業發展空間布局,明確了博鰲樂城國際醫療旅游先行區是我省健康產業的核心,海澄文一體化綜合經濟圈和大三亞旅游經濟圈是兩大增長極。南部健康產業增長極將以三亞市為中心,面向國際醫療旅游游客高標準打造國際化中醫藥健康旅游示范區。

《規劃》提出:“加快實施一批支撐作用明顯、引領帶動能力強、融合集聚潛力大的重大工程項目,作為全省健康產業高質量發展的重要抓手,帶動傳統產業轉型升級和新興業態發展壯大。”

三亞將實施健康旅游示范基地建設工程,包括:

1.綜合醫療服務能力提升工程。加快三亞市中醫院改擴建項目建設;支持海南省第三人民醫院在原址改擴建,建設海南南部疑難重癥治療中心;提高三亞市人民醫院醫療技術和管理水平,把三亞市人民醫院建設成為海南南部區域醫療中心。

2.高端醫療服務發展工程。積極引進國內外高端醫療機構落戶三亞,創建與國際接軌的高端醫療技術服務機構,提升三亞醫療技術水平,加快推進三亞醫療高端化、國際化進程,加快三亞市現代服務業產業園醫療板塊和半嶺溫泉醫療產業園建設。

3.國際中醫藥健康旅游目的地建設。探索中醫藥服務貿易規范化、標準化和特色化,以三亞市中醫院為基礎建設“國家中醫藥服務貿易示范基地”。依托三亞市中醫院,鞏固與中亞、俄羅斯中醫藥健康旅游服務合作關系,爭取三亞市中醫院阿拉木圖中醫中心納入國家“一帶一路”醫療衛生合作境外中心名錄;積極拓展與東歐、西亞國家中醫藥服務貿易合作領域,在醫療服務的基礎上開展包括中醫培訓、科研等在內的系列項目。

4.智慧健康城市創建工程。引進中國醫學科學院生物工程研究所、國家住宅與居住環境中心等產、學、研機構,以中國健康建筑和健康人居標準創制工作為抓手,打造生產、生活、生態“三生”融合空間和宜居、宜業、宜游的“三宜”數字健康生態城市綜合示范區,實現數字世界和真實世界同步規劃、建設、運營;率先在全國開啟數字健康城市運營和健康生活綜合服務新時代,將三亞建設成數字健康城市國際應用示范先行體驗目的地。

5.高端中醫養生服務品牌機構建設工程。加快推進和著名中醫藥科研機構、醫療保健機構合作,創新中醫醫療機構服務模式,加快推進中國中醫科學院廣安門醫院在三亞合作創建高端中醫康復保健醫院項目。開發中醫藥特色旅游產品,開發中醫養生保健旅游路線,建設一批中醫藥特色的度假區、主題酒店。以吉陽區半嶺溫泉醫療健康產業園為開發建設重點,打造“中外游客向往的養生天堂”。

6.中醫藥健康旅游國際化發展工程。建立完善與國際接軌的醫療健康服務體系,引導醫療機構通過國際醫療標準、ISO質量管理體系等認證。加強醫療旅游服務體系建設,提高服務質量,加強醫療旅游宣傳,提高醫療旅游服務信譽,樹立高端品牌形象。實施中醫藥“一帶一路”海外中心建設項目,鼓勵優秀的中醫藥企業和醫療機構在境外合作設立中醫藥服務機構。

7.中醫藥特色產品研發推廣工程。依托大三亞區域中醫藥醫療服務、中藥材種植加工和科研基礎,支持面向國內外消費市場,研發生產中醫藥保健食品、保健用品、中醫藥保健音像文化產品、中醫藥創意產品等,推動相關產品系列化發展。

發展目標:

到2025年,國家健康旅游示范基地建設取得顯著成效,中醫藥健康旅游服務體系持續完善,在國內率先建立中醫藥健康旅游認證體系,建立自貿試驗區體系下的中醫藥健康旅游行業標準和規范,基本形成支撐中醫藥健康旅游發展的國際化服務設施和服務標準規范體系,接待國內外中醫藥健康旅游服務人次在2018年基礎上翻一番,依托優勢中醫醫療機構打造5個國際中醫藥健康旅游特色基地,塑造海南中醫藥健康旅游服務知名品牌。


海南省健康產業發展規劃

(2019-2025年)

健康產業是以維護和促進人民群眾健康為目的,全社會從事健康服務提供、健康產品生產經營等活動的集合,主要包括健康服務業、健康產品制造業、健康農林牧漁業以及跨界融合形成的健康新業態等,覆蓋面廣、產業鏈長、發展潛力大,是助推海南全面深化改革開放,探索實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的重要抓手和突破口。在新的歷史條件下,為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,履行好黨中央、國務院賦予海南改革開放新使命,推動健康產業高質量發展,促進經濟發展和民生改善良性互動,根據《“健康中國2030”規劃綱要》《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號)和省委、省政府健康產業發展的決策部署,結合實際,制定本規劃。規劃期限為2019年至2025年。

一、基礎環境

海南省是我國改革開放的重要窗口和“一帶一路”國際交流合作大平臺,全島建設自由貿易試驗區,探索推進中國特色自由貿易港建設,國務院批復設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區,全島實施59國入境旅游免簽,具備發展健康產業的政策優勢。海南地處泛珠三角“9+2”與東盟自由貿易區“10+1”的交匯處,緊密連接泛珠三角經濟圈、東盟經濟圈、中國-東盟自由貿易區、環北部灣經濟圈及太平洋經濟圈,區位條件優越;森林覆蓋率和空氣質量優良天數比例全國領先,作為獨具特色的熱帶旅游海島,形成了融陽光、海水、沙灘、植被、海島、田園等為一體的旅游資源帶,藥用動植物資源富集,素有“天然藥庫”“南藥之鄉”之稱,資源稟賦特色突出。

近年來,海南健康產業起步穩、成長快,總體呈現良好發展態勢,產業規模持續擴大,特色不斷凸顯,集聚格局初步形成。2018年上半年實現增加值99.83億元,同比增長23.2%,占同期全省GDP的4.1%。以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為龍頭的健康旅游業發展迅速,在干細胞臨床研究、腫瘤治療、醫美抗衰、輔助生殖等4個方面聚集資源,中醫藥健康旅游輻射俄羅斯、東歐、澳洲等市場。海南健康產業雖然取得一定發展,但仍處在起步階段,醫療服務水平不高,健康制造業層次相對偏低,難以帶動和支撐產業鏈上下游拓展,產業鏈條較短,新業態發展較為緩慢,區域差異化特色有待凸顯,產業集聚度有待提升;科技支撐相對薄弱,高端產業孵化和服務平臺缺乏,還未形成龍頭企業和品牌效應;人才智力支撐不強,人才供給與產業發展需求不相適應。

當前,海南省健康產業發展環境面臨深刻變化。黨中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》,提出把健康放在優先發展的戰略地位,把健康產業打造成為國民經濟支柱性產業,對發展健康產業提出了新的要求;居民消費結構持續升級,群眾健康需求持續增長并呈現出多層次、多元化、個性化的特征,快速推進的新型城鎮化和人口老齡化進程也進一步推動健康需求迅猛增長;新一輪科技革命和產業變革加速到來,生命技術和生物科學不斷取得新突破,基因工程、分子診斷、干細胞等重大技術加快應用轉化,新一代信息技術推動傳統醫療服務模式深刻變革,健康新業態、新模式蓬勃興起。從全球范圍看,健康產業成為許多國家加快搶占全球產業制高點的戰略選擇,亞洲國家普遍打造全球健康旅游目的地,發達國家“再工業化”進程加快,競爭態勢趨于激烈。

二、總體思路

(一)發展定位。

緊緊圍繞建設“全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區”的戰略定位,深入把握黨中央賦予海南經濟特區改革開放的新使命,依托海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設,實行更加積極主動的開放戰略,加快構建開放型經濟新體制,全面融入海洋強國、“一帶一路”建設等重大戰略,以打造實踐中國特色社會主義的生動范例的歷史擔當,將海南打造成為全國健康產業先行先試試驗區、健康產業高質量融合集聚發展示范區、健康產業科技創新驅動綜合示范區、健康“一帶一路”重要戰略支點、全球健康旅游目的地。

(二)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號),實施健康中國戰略,認真落實省委、省政府重大決策部署,牢固樹立新發展理念,以新時代人民日益增長的多樣化健康需求為導向,以提高發展質量和效益為中心,以打造戰略性支柱產業為目標,以創新、融合、開放、提升為主線,以新技術、新產品、新模式、新業態為創新引領,以一批重大工程項目為抓手,著力轉變政府職能、強化創新驅動、突出特色產業、創新發展模式、轉換增長動力,拓展全方位、全周期健康產業鏈,推動醫、藥、游、養、體、食與新一代互聯網、健康大數據、健康人居、健康金融科技等深度融合發展,建設世界領先的智慧健康生態島、健康產業強省和全球重要的健康旅游目的地,努力把健康產業培育成為海南經濟轉型升級的核心引擎。

——堅持政府引導、市場主導。強化政府在制度建設、規劃、政策及監管等方面的職責。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,積極培育壯大多元市場主體,加速推進健康事業創新引導的健康產業創新,鼓勵社會廣泛參與健康產業發展,促進產業要素資源擴容和結構優化,滿足人民群眾多層次需求。

——堅持深化改革、擴大開放。以制度創新為核心,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,消除制約健康產業做大做強的體制機制障礙,破解產業發展瓶頸,實施健康事業和健康產業“雙輪驅動”戰略。對標國際領先的健康產業集群,加快構建全面開放新格局,積極融入“一帶一路”倡議,充分利用“兩個市場”和“兩種資源”,加強對國際市場分析研判,吸引全球高端要素集聚,提升國際國內健康消費吸引力,構建開放共贏的產業生態。

——堅持創新引領、提質增效。實施創新驅動發展戰略,準確把握健康產業特點,瞄準國際創新前沿,積極探索符合產業發展需求的政策創新、技術創新、產品創新、服務創新、業態創新、模式創新和標準創新。圍繞科技研發、成果轉化、應用示范、產業集聚、要素保障等創新鏈條,培育一批創新人才、建設一批創新平臺、發展一批創新型企業。

——堅持特色發展、融合集聚。圍繞建設世界領先的智慧健康生態島和全球重要的健康旅游目的地,因地制宜,科學確定全省和各市縣健康產業發展重點,通過骨干企業、重大項目的示范引領作用,引導特色優勢領域優先發展和集聚發展,連點成線、以點帶面,促進產業內部的深度融合以及健康與相關領域的跨界融合,改造升級傳統健康業態,培育壯大健康新業態。

(三)總體部署。

以“三區一中心”為海南健康產業發展基準定位,以全面深化改革開放為海南健康產業發展基本手段,以走海南特色的健康產業發展道路為基本要求,深度融入海南自由貿易試驗區建設,將健康產業打造成為推進中國特色自由貿易港建設、實現更高水平全島開放的先行產業。堅定走創新發展之路,發揮資源稟賦優勢,依靠科技和人才,實施差異化發展戰略,堅持“人無我有、人有我特”的發展理念,瞄準細分市場,以特色為先導,推動優勢領域加快發展,從縱向上帶動產業鏈延伸拓展、從橫向上促進健康與相關產業融合發展、從廣度上實現地區間組團聯動,推動健康產業整體向高水平邁進,打造“健康海南”“世界健康島”“世界長壽島”品牌。

——集中若干優勢領域,帶動產業鏈延伸拓展。依托博鰲樂城國際醫療旅游先行區,加快發展國際健康旅游和高端醫療服務。以高水平的醫療服務業和健康旅游業為先導,通過高水平醫療服務,推動醫療健康領域供給側結構性改革和健康產品制造、健康服務設計和健康消費引領的創新升級,支撐引導,形成面向個人、家庭、社區、城市的全球重要的健康旅游目的地產業生態;強化康復療養、中醫藥健康服務、健康保險等健康服務業高質量發展,帶動高水平醫藥、智能可穿戴設備等健康產品制造業創新升級,推動健康新模式、新業態發展壯大,提升國際旅游消費中心核心競爭力;以先進醫藥制造業為支撐,依托現有醫藥產業基礎,部署重大新藥創制國家科技重大專項成果轉移轉化試點,加快先進醫藥產業發展,通過高端藥品、醫療器械等醫藥產品,進一步推動健康服務業質量高水平提升。健康旅游、醫療、醫藥三大重點領域聯動互促,以游帶醫、以醫帶藥、以藥促游,不斷優化、拓展,打造全方位、全周期健康產業鏈。

——抓好一批工程項目,推動產業融合和新業態發展壯大。實施一批成長性好、支撐作用明顯、引領帶動能力強的重大工程項目,推動新一代信息技術、生命科學、生物工程技術與醫療健康領域的深度融合,以技術融合帶動產品融合、市場融合,不斷拓展發展新空間,加快健康產業一二三產業之間的融合步伐。

——發揮自身比較優勢,實現地區間差異定位、組團發展。按照產業集聚、錯位協同、均衡發展的原則,統籌考慮全省區域空間布局、產業基礎、資源稟賦,以目前初步形成的產業集聚態勢為基礎,實施差異化發展戰略,發揮地區間比較優勢,因地制宜,突出特色,揚長避短,指導各市縣精準定位目標人群,科學確定主導產業和發展路徑,避免低水平、同質化競爭。

(四)發展目標。

到2025年,建立起體系完整、結構優化、特色鮮明的健康產業體系,初步建成領先的智慧健康生態島和全球重要的健康旅游目的地。集聚一批具有較強創新能力和國際競爭力的大型企業,智慧健康服務達到國際領先水平,產業規模顯著擴大,國際影響力不斷提升,成為國民經濟重要戰略性支柱產業,總體發展水平走在全國前列。

健康水平持續提高。鞏固優化覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生與健康服務體系,促進健康的制度體系更加完善,基層醫療服務水平不斷增強,人均期望壽命、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率等主要健康指標加快邁向全國先進水平,為實現健康產業高質量發展打下堅實的全民健康基礎。

產業規模顯著擴大。形成全方位全周期的健康服務業、創新驅動的健康制造業、特色鮮明的跨界融合新業態,經濟社會發展帶動作用顯著,全省健康產業增加值占GDP的比重明顯提升。

產業結構明顯優化。優質醫療資源和健康產品覆蓋范圍進一步擴大,衛生費用增速處于合理區間,健康新業態占比明顯增加,國際國內健康消費市場吸引力不斷增強。

創新能力有效提升。健康科技創新、健康產業發展和營商環境達到國內一流水平,科技創新和成果轉移轉化能力達到全國領先水平,打造智慧健康產業集聚高地、具有全球影響力的健康產業創新中心,國產醫療器械創新產業集群以及健康大數據資源創新產業集群,國際競爭力明顯提高。

集聚效應初步顯現。集聚一批具有較強國際競爭力的健康產業跨國企業和知名品牌,形成一批健康產業科技創新和轉化應用平臺、投融資平臺和開放合作平臺,成為全球高水平健康產業集聚示范區。

為實現以上目標,立足健康產業區域競爭態勢和現有基礎,分兩個階段部署推進:

——2019-2020年,是海南省健康產業夯實基礎、提質升檔階段。主要任務是進一步完善和提升智慧健康生態島相關基礎設施,加快升級區域服務綜合配套,持續優化營商環境,高水平推動高端醫療服務、國際健康旅游、互聯網智慧健康、康復療養等重點領域和特色優勢產業率先突破,多樣化、個性化、高品質的健康服務供給顯著擴大,博鰲樂城國際醫療旅游先行區在全省健康產業的核心作用進一步凸顯,基本實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”,醫療服務達到國際先進水平。海澄文、大三亞等健康產業集聚區域組團聯動發展取得突破。健康產業增加值占全省GDP達到5%,形成支柱產業。

——2021-2025年,是海南省健康產業全面發力、加速發展階段。主要任務是大力推進健康產業高水平融合集聚和全方位創新突破,大幅提升產業輻射帶動能力和核心競爭力,在健康服務領域重點產業高水平發展基礎上,著力實現健康制造業做大做強和健康農業特色發展,基本形成一二三產高效協同、高質量發展的健康產業體系,海南健康產業發展質量和效益全面提升。健康產業增加值占全省GDP達到10%。

三、區域布局

根據全省經濟社會發展總體部署,考慮健康產業發展基礎和資源要素配置條件,構建“一核兩極三區”的健康產業發展格局,即以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為核心,以海澄文一體化綜合經濟圈和大三亞旅游經濟圈為兩大增長極,有序帶動全省東部、中部、西部三區協同發展。

(一)“一核”引領。

以博鰲樂城國際醫療旅游先行區作為全省健康產業核心,集聚國內外優質醫療資源和高端要素,加快發展國際健康旅游業和高端醫療服務業,推動國際領先的生物醫藥產業高水平聚集發展,開展臨床醫學、醫療技術應用轉化和熱帶病研究創新,輻射帶動全省健康產業發展。將先行區打造成為世界一流的國際健康旅游目的地、全球領先的醫療創新平臺和醫療健康中心、高水平醫療健康創新人才聚集區。

(二)“兩極”帶動。

根據全省經濟社會發展格局,立足海澄文一體化經濟圈和大三亞旅游經濟圈既有基礎和優勢,促進若干特色優勢產業做大做強,不斷提升國內外影響力與競爭力,打造北部和南部健康產業增長極,帶動全省健康產業高水平發展。

——北部健康產業增長極。范圍涵蓋海澄文一體化經濟圈,包括海口、文昌、澄邁3市縣。重點推進高端醫療服務,互聯網智慧健康,以“富硒”“長壽”為特色的康養服務和醫藥研發制造發展:以海南省人民醫院為龍頭、以海口市優質專科醫療資源為依托,推動高水平醫療服務業發展;統籌規劃建設全省全員人口、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫,支撐智慧健康產業發展;深度挖掘澄邁的長壽、富硒、生態等元素,發展健康養老養生服務業,打造“海南富硒地,世界長壽鄉”品牌,在海南生態軟件園打造智慧醫療項目聚集群;發揮文昌最長海岸線優勢,沿鋪前大橋、旅游公路建設醫養帶狀公園,成為海澄文一體化的濱海養生高地;壯大海口藥谷、美安新藥谷產業集群,加快醫藥制造業發展。

——南部健康產業增長極。范圍涵蓋大三亞旅游經濟圈,包括三亞、樂東、陵水、保亭4市縣,重點推進中醫藥健康旅游、海上特色健身休閑、健康管理服務和以溫泉、沙療、熱帶雨林為特色的康復療養、健康農業田園綜合體等產業發展:以三亞市為中心,依托三亞市中醫院,面向國際醫療旅游游客高標準打造國際化中醫藥健康旅游示范區,推進中醫藥服務貿易發展;加快三亞“國家體育休閑運動城市”建設,發展海上健身休閑運動產業;形成以運動、營養、心理、環境非醫藥健康干預服務為特征的主動健康管理連續服務城市運營體系;利用生態環境、氣候條件和農墾土地資源優勢,加快推進南平醫療養生產業園區建設,在樂東、陵水、保亭打造一批集生態、海洋、戶外、民族文化等元素為一體的健康旅游度假產品,發展溫泉、沙療、熱帶雨林為特色的健康養生養老服務,延伸拓展墾區中醫藥產業鏈,與三亞國際中醫藥健康旅游目的地互補發展。

(三)“三區”協同。

依托省域內東、中、西部地區豐富的自然生態資源、旅游資源和特色民族文化資源,支持各市縣結合實際培育具有特色的主導產業,形成對全省健康產業發展的重要支撐,構建“節點小集聚、組團大聯動、區域廣覆蓋”的協同發展格局。

——東部:以萬寧市為主要節點。推進興隆南藥藥用植物園建設,建設沖浪、龍舟、海釣、潛水、游艇、水上飛機6大運動基地,結合興隆溫泉等資源,打造海上健身休閑運動、南藥特色溫泉養生旅游目的地。注重加強與瓊海和大三亞旅游經濟圈組團發展。

——中部:以五指山、定安、屯昌、瓊中、白沙5市縣為主要節點。重點培育以南藥、芳香藥和黎藥為特色的民族醫藥產業和健康食品產業,建設一批標準化、規模化、現代化的南藥和芳香藥良種良苗繁育基地,加強檳榔、益智、砂仁、巴戟、牛大力、裸花紫珠、諾麗、膽木等南藥和芳香藥資源開發,發展南藥特色保健食品、健康食品,開展黎苗醫藥特色養生體驗旅游;充分利用五指山、吊羅山等熱帶雨林產生的負氧離子和芬多精養生環境,開展雨林康體養生旅游。加強與東部地區養生養老產業的組團聯動。

——西部:以儋州、東方、臨高、昌江4市縣為主要節點。依托優良的森林、濱海資源,建設以海花島旅游度假區、東坡文化旅游區、昌江棋子灣度假養生區、原生態黎鄉以及儋州藍洋、昌江霸王嶺溫泉旅游度假區為代表的一批養生休閑健康旅游目的地。以儋州為中心,發展戶外健身休閑產業,開展國際象棋、馬拉松、沙灘運動、滑水、徒步、露營等項目的賽事與體驗式活動。加強與海澄文、環北部灣以及中南半島區域產業聯動。

四、重點領域

圍繞多層次、多樣化健康需求,聚焦重點領域和關鍵環節,深入推進健康產業供給側結構性改革,推動健康服務業高品質發展,引導健康產品制造業創新升級,加快健康農業現代化步伐,促進健康產業與相關產業融合發展,打造具有海南特色、全方位全周期的現代化健康產業體系。

(一)引導健康服務業高品質發展。

健康服務業直接面向消費者,處于產業鏈和價值鏈的高端,既是滿足多層次、多樣化、個性化健康需求的載體,也是推動產業鏈延伸和產業融合發展的基礎。引導健康服務業向高品質發展,擴大優質服務供給,是增強海南健康消費吸引力和輻射帶動力的關鍵。

1.大力發展覆蓋全方位全周期的高水平、多層次醫療服務業。夯實醫療服務基礎,著力滿足省域內群眾健康服務需求。深化醫藥衛生體制改革,加大財政投入力度,進一步建立健全基本醫療服務體系。健全農村三級醫療衛生服務網絡建設,加大市縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)、村衛生室的建設力度,提高服務能力。按照國家縣級醫院服務能力要求,提升市縣醫院服務能力,每個市縣至少建設一所省級水平醫院。支持海口、三亞、瓊海、儋州、五指山五大區域醫療中心建設,鞏固提升省級醫療衛生機構服務能力,構建“1小時三級醫院服務圈”。支持海南省人民醫院建設成為國家區域醫療中心。完善全省專科體系建設,加強臨床重點專科建設,確保每個市縣至少有2-3個省級臨床重點專科。大力支持二級以上醫院建設胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。以遠程、移動、智慧醫療一體化運營平臺建設為支撐,建設中醫、西醫、體醫結合的主動健康醫院、主動健康管理連續服務中心;改革完善緊急醫學救援體系,加強設施設備配置,構建覆蓋全島的全天候急救網絡。全面加強公共衛生服務體系建設,加快建立健全政府主導、多部門配合和全民動員的慢性病綜合防控機制,提高婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務保障水平。發展高水平社會辦醫,加快形成多元化辦醫格局。鼓勵社會力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫療領域,鼓勵社會力量投資建設,公立醫院管理經營的多種合作模式。鼓勵社會力量進入專科醫療、第三方醫療服務、康復、護理、前沿醫療技術應用等領域,打造運動醫學、醫學美容與抗衰老、輔助生育、專業醫療救援等特色高水平醫療服務業態。強化社會辦醫專精特色,在五大醫療中心和先行區內培育一大批服務規范、技術精湛、管理過硬的社會辦醫療機構品牌。支持社會力量在政府購買服務機制下參與基本醫療衛生服務提供,擴大優質高效醫療服務供給。將社會辦醫全面納入分級診療體系,支持社會辦醫參加專科聯盟等醫聯體建設。大力發展專業醫學檢驗、衛生檢測、影像、制劑、消毒、移動體檢、慢病管理連續服務等醫療相關第三方服務,支持醫療設備第三方服務等健康中介服務發展。引導境外醫藥企業設立售后服務中心。

2.打造具有國際影響力的健康旅游業。充分利用海南“長壽之鄉”的環境稟賦、“天然藥庫”的資源基礎以及“先行先試”的政策優勢;大力發展現代科技、傳統醫藥與生態環境相疊加的國際健康旅游產品,建立完善的現代醫療體系和旅游服務配套體系,促進海南健康旅游向高端醫療服務、中醫藥特色服務、特色康復療養和休閑養生協同發展邁進,高水準打造全球健康旅游目的地。進一步豐富健康旅游產品。依托博鰲樂城國際醫療旅游先行區等區域高水平醫療機構與旅游資源配套,發展高端醫療服務和國際健康旅游,瞄準國際市場打造以體檢、健康管理、醫療服務、康復療養、特許醫療、醫學美容和抗衰老、生殖健康、國際健康會展服務等為特色的產業鏈條。依托海口、三亞中醫健康旅游示范基地建設,發展集高端醫療、國際商務、康復、休閑療養于一體的健康旅游品牌。支持各市縣發揮自然資源優勢和人文特色,發展氣候養生、特色專科、康復療養、醫養結合、森林度假療養、休閑養生等康養旅游系列產品。鼓勵組建跨市縣、跨省域、跨國界的健康旅游聯盟或協作網絡,積極延伸產業鏈。積極推動運動醫養旅游規模化發展,培育照護康復、抗衰老、以及運動扭傷康復等醫療產業,全力將我省打造成為國際醫養型康復旅游目的地。全面發展騎行、球類比賽、體操等普及性廣、關注度高、市場空間大的大眾休閑運動項目;重點發展水上運動、游艇運動、高爾夫等具有消費引領性的健身休閑項目。支持以社會力量為主體,深度整合提升健康旅游產品和服務項目策劃、線路設計、業態培育、運營管理、宣傳推廣水平,提高產業發展質量和效益。推動健康旅游國際化發展。打造一批具有國際競爭力和影響力的健康旅游知名品牌,面向“一帶一路”沿線國家地區,東亞、東南亞、澳洲、東歐等區域國家,聯合國內健康產業發展優勢省市,建設國際、國內健康旅游線路聯合推薦平臺和健康旅游、健康生活體驗等精品拳頭產品,開辟國際健康旅游線路。支持醫療機構取得國際醫療質量管理認證,與國際健康保險機構建立合作關系。

3.做大做強海南特色中醫藥健康服務業。發展中醫養生保健服務。實施中醫治未病健康工程,依托三亞國家中醫藥健康旅游示范基地,推動建設中醫養生保健基地,規范中醫養生保健服務。支持符合條件的機構積極申報國家中醫藥健康旅游示范區、基地和項目,打造一批體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅游路線和產品。將海南特色中醫藥優勢與健康管理結合,探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫健康保障模式。試點推進“藥食同源”在海南備案,推進中醫藥養生保健產品開發。推動中醫藥服務貿易發展。在服務質量標準等方面先行先試,探索并推行中醫藥健康旅游服務貿易示范基地建設規范和中醫藥服務貿易服務規范,推動產業規范化發展。推動中醫門診部、中醫診所和中醫坐堂醫診所規范建設和連鎖發展。推進多層次的中醫藥國際合作,鼓勵有條件的中醫醫院成立國際醫療部或外賓服務部,提供高端中醫醫療保健服務;鼓勵有條件的中醫藥機構在境內外設立中醫藥服務貿易機構,推動中醫藥健康服務走出去。

4.發展多樣化康復療養服務業。依托海南獨特的氣候條件和豐富的溫泉、冷泉、森林、高負氧離子空氣、富硒土等資源,以及南藥、黎藥和海洋藥物等特色,通過藥浴、針灸、中藥民族藥藥療等多樣化服務形式,面向國內外市場提供高品質健康療養、慢性病療養、職業病療養、運動康復、老年病療養等健康產品和服務。打造具有海南特色的氣候治療服務業態,面向兒童、老年人等重點人群開展全球領先的氣候治療服務項目。發展特殊治療服務,研究發掘海南溫泉、沙療等的醫療保健機理,培育一批服務模式整合連續、技術水平過硬、標準規范健全的高水平特殊治療機構。建立面向航天員、潛水員等專業人員的康復療養基地,打造與國際接軌的航天員、潛水員康復療養項目。支持養老機構拓展和提高基本醫療服務的能力,養老機構可按照有關規定開辦老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫類醫院等。引導社會資本進入養老服務領域。創新智慧健康養老智能傳感、監測分析等關鍵技術,加強相關機構與健康管理類可穿戴設備、便攜式健康監測設備、智能養老監護設備等硬件融合對接,整合健康養老數據管理與服務系統,提供更加便捷、精準、高效的健康養老服務。

5.廣泛發展健身休閑運動業。充分利用公園綠地、城市空置場所、小區公共綠地、建筑物屋頂、地下室等區域,建設一批球場、健身步道、登山步道、體育公園、沿海沿河沿湖健身帶、健身器械場地、健身房等社區健身休閑設施。依托國際旅游島建設,積極對接引入國際賽事,打造一批國際性品牌賽事和年度大型節慶活動,積極推動休閑運動與健康領域人文交往、商貿會展、學術論壇等聯動發展。推動實現全省社區健康促進服務中心建設全域覆蓋。發掘民族民俗文化和節慶品牌,發展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目,擴大本土特色的傳統體育健身活動影響力。建立完善針對不同人群、不同環境、不同身體狀況的運動處方庫,支持社會力量舉辦以科學健身為核心的體醫結合健康管理機構,推動全民科學健身服務進入健康促進、慢性病預防和康復。

6.積極發展健康保險服務。立足域內健康保險保障需求,整合基本醫保資源,穩步提高保險保障水平。創新醫保支付和管理運行機制,進一步便捷在瓊跨省異地就醫群眾醫保結算。全面推開個人稅收優惠型商業健康保險試點和推廣工作。鼓勵商業保險機構、專業健康險企業拓展專業健康險品種范圍,發展適應國際健康旅游要求的一體化保險服務,設計與健康服務新業態發展相銜接的多樣化健康險產品,推出覆蓋國際前沿醫療技術、創新藥、高端醫療器械應用的醫療險品種,探索開發基于互聯網的健康保險產品和服務。支持在博鰲樂城國際醫療旅游先行區等區域設立專業健康和養老保險機構,不斷優化理賠服務,為境內外保單持有人提供境內醫療、救援、保險賠付及結算等服務。鼓勵延伸拓展健康產業鏈,促進健康保險與健康管理服務協同發展,探索家庭醫生團隊、醫療機構、健康咨詢機構、健康體檢機構、商業健康保險機構深度融合模式,打造全方位全周期健康服務鏈條。

7.加快發展智慧健康服務。深入推進“互聯網+醫療”,創新發展互聯網醫院、遠程醫療、醫療人工智能等新型業態,探索線上線下結合發展模式。促進人工智能與醫療融合發展,推動AI輔助機器人手術、基于影響數據的輔助診療、藥物篩選和挖掘、基因大數據、健康管理等領域的應用。以“互聯網+”為手段,結合大數據、人工智能等新一代信息技術,擴展醫療服務空間和內容,優化醫療服務流程,進一步改善醫療服務質量和效率。鼓勵博鰲樂城國際醫療旅游先行區、海口、三亞等醫療資源集中地區借助互聯網、人工智能、物聯網等技術手段,擴展智慧健康服務輻射范圍,提升服務便捷性與可及性,面向基層社區和村鎮提供遠程會診、遠程心電診斷、遠程影像診斷、慢病管理等智慧醫療健康服務,支持分級診療體系和家庭醫生簽約服務發展。加強健康信息采集和預警預測能力,發展應急救援移動醫療專用車、船、直升機等重要裝備,建設軍民融合一體化應急救援信息平臺,提升應急醫療救援全天候響應能力。依托互聯網產業小鎮、國家高新技術開發區、生態軟件園等載體,打造健康醫療大數據產業集聚園區,探索可穿戴設備、智能健康電子產品、健康醫療移動應用等產生的數據資源規范接入人口健康信息平臺,建立全流程多維度的個人健康數據鏈,基于大數據分析,構建打通院前、院中、院后的連續性智能化主動醫療服務,發展面向個人、家庭的精準健康服務,推動基于健康醫療大數據的新業態發展。引進培育專業化藥品流通企業,支持藥品流通企業與醫療機構、醫保、電子商務企業合作開展醫藥電商服務。

(二)推動健康農業特色發展。

健康農業涵蓋以中藥材、綠色健康食品、保健食品種植養殖為主體的健康農、林、牧、漁業,是新時期海南打贏脫貧攻堅戰、加快實施鄉村振興戰略、推進現代農業開放發展的重要抓手。

1.優化健康農業產業結構,推動南藥規范化、規模化發展。以南藥和特色熱帶作物種植業為重點,加大對檳榔、益智、牛大力等優勢南藥種植支持力度,做精做長沉香產業鏈。加強標準化生產與GAP生產基地建設,提高南藥標準化生產水平。制定南藥種植業標準化生產技術規范,集成肥水管理、病蟲害防控等一系列關鍵技術。加強健康農產品質量檢測,建立質量追溯制度,保障產品質量。做精做優具有綠色健康食品功效的熱帶作物和水果瓜菜品種,突出營養和健康導向,全面推進農業產品結構調整。以農業科研院所和龍頭企業為主體,建設標準化特色果品、熱帶作物基地。依托深海養殖、海陸一體化海洋農牧業,發展特色海洋健康食品、保健品產業。培育家庭農場、合作社、專業大戶和龍頭企業等新型經營主體,推動“企業+基地”“企業+基地+農戶”等新興經營模式,提高組織化水平。加快培育健康農業龍頭企業,鼓勵農墾集團、重點種業企業、大型健康食品加工出口企業加大研發投入,延伸拓展健康農產品加工物流、營銷推廣、信息服務環節,優化健康農業產業鏈分布結構,推動高附加值產品開發利用,提高綜合效益,推動海南健康農業提質增效。

2.推動“健康+現代農業”融合發展。依托“美麗海南百鎮千村”工程,以特色小鎮和美麗鄉村為載體,將健康農業發展融入鄉村振興戰略,打造“大健康+農業”融合發展體系。利用南藥、石斛、紅茶、綠茶等特色種質資源,挖掘歷史遺產、民族村鎮、養生文化、民風民俗等文化,開發各具特色的休閑農業業態和產品,發展特色健康休閑農業。將健康農業發展融入脫貧攻堅,支持面向貧困地區建立經濟效益好、市場成熟的健康農產品生產基地,大力發展健康農產品種植、管理和加工,加大貧困地區健康農產品推介營銷支持力度,以健康農業全產業鏈增值帶動貧困地區農戶穩定脫貧。

(三)促進健康制造業做大做強。

健康制造業涵蓋藥品、醫療器械、康復輔助器具等健康產品生產制造,是海南健康產業向高品質轉型升級、邁向全球價值鏈中高端的技術支撐和物質保障。

1.以生物藥和制劑為重點,推動醫藥產業高水平發展。立足海南醫藥產業基礎,用足用好博鰲樂城國際醫療旅游先行區支持性政策,探索開展干細胞臨床前沿醫療技術研究,發展生物藥、化學藥新品種、優質中藥、醫療器械、新型輔料耗材。支持南藥產業做大做強,培育特色品牌。緊緊圍繞“海陸空”發展戰略,充分利用好海洋資源“寶庫”,依托三亞深海科技城等建設項目,加快發展以海洋生物制藥、海洋生物制品、海洋生物保健品、深海基因技術應用為重點的海洋生物產業。支持省內企業通過多種方式,與國內外轉化知名高等學校、科研院所、技術轉移中心等合作設立研發中心、產業化基地。引導推動省內醫藥企業加快重組整合,提高產業集中度,培育一批具有國際競爭力、掌握核心關鍵技術和產品、產業鏈輻射帶動能力強的醫藥產業龍頭企業。鼓勵制藥企業開展仿制藥一致性評價,實施藥品、醫療器械上市許可持有人制度。優先支持國產醫療器械、柔性制造、人工智能融合發展,制定鼓勵創新國產醫療器械創新發展和應用示范、成果轉化、產業集聚的專項政策,支持組建產業聯盟或聯合體,推進全產業鏈整合優化。

2.拓展多樣化健康產品制造產業鏈。依托國家體育產業基地、專項訓練基地,發展興奮劑檢測、運動營養、運動康復、生理生化監測、人體運動分析系統、運動員訓練分析(決策輔助)系統以及人體評估測試系統等相關產品研發制造。依托海南品牌體育運動賽事和特色健身休閑活動項目,發展健身休閑運動產品制造業,支持企業圍繞熱帶山地運動、海島休閑、低空飛行等領域,設計制造定制化、個性化高端器材裝備。對接大三亞、博鰲樂城國際醫療旅游先行區養老服務需求,引進布局智能化、適老化產品制造產業鏈,開發高品質的家用理療、按摩、養生保健器械和智能養老監護設備,擴大多樣化智能健康養老服務產品供給。引進高水平智慧健康產品研發制造企業,開發基于物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的健康管理類可穿戴設備、便攜式健康監測設備、自助式健康檢測設備等產品制造。引進國際前沿企業,發展健康照護智能機器人、醫療服務機器人等高端智慧健康制造。推動健康農業與健康制造業融合發展,依托熱帶動植物資源、海洋生物資源,發展特色保健品制造業,開發多樣化、高附加值的保健藥品、保健化妝品、營養健康食品。

五、重大工程項目

圍繞促進健康與相關領域深度融合發展,激發健康新業態、新模式、新產業成長活力與創新動力,加快實施一批支撐作用明顯、引領帶動能力強、融合集聚潛力大的重大工程項目,作為全省健康產業高質量發展的重要抓手,帶動傳統產業轉型升級和新興業態發展壯大。以此為基礎,建立省級健康產業重大項目庫,在項目審批、要素保障等方面給予重點支持,強化重大項目的引領和帶動作用。

(一)博鰲樂城國際醫療旅游先行區工程。

功能定位:打造“三地六中心”,即國際醫療旅游目的地、尖端醫學技術研發和轉化基地、國家級新的醫療機構集聚地;特色明顯、技術先進的臨床醫學中心,中醫特色醫療康復中心,國際標準的健康體檢中心,國際著名醫療機構在中國的展示窗口和后續治療中心,罕見病臨床醫學中心,國際醫學交流中心。

發展目標:到2025年,先行區國際健康旅游和高端醫療服務體系基本健全,基礎設施配套完善,運營管理和服務標準國際化水平大幅提升,初步建成具有影響力的國際健康旅游目的地和國際知名的健康產業高水平集聚區,醫療服務及科研達到國內領先、國際先進水平,形成品牌效應。產業規模達到500億元以上。

專欄1重大工程項目

1.博鰲樂城國際醫療旅游先行區國家健康旅游示范基地。加強先行區及周邊區域旅游服務基礎設施建設,完善國際旅游配套。引進一批醫療旅游龍頭機構,支持航空公司、旅行社等加強醫療健康養生產品開發和旅游路線設計。發展第三方專業化醫療中介服務機構和專業化醫療旅游導診平臺。

2.國際先進水平醫療機構引進和培育工程。引進和培育一批技術水平先進、市場號召力強的醫療機構。打造若干個高端健康管理機構、中醫藥康養示范醫院和醫療旅游保健中心。引進、培育具有國際水平的第三方醫學檢測機構。引導境外醫藥企業設立售后服務中心。

3.國家級醫療衛生機構聚集工程。聯合創建熱帶病研究中心、藥品生物制品檢定研究中心、國際醫學交流會展中心和罕見病中心。試點建設國家級公共醫療平臺,探索支持國家級醫療機構通過舉辦營利性國際醫療部、專業科室、互聯網+博鰲醫院等多種方式進駐。

4.國家級醫學教育科研交流基地。與世界知名醫學院聯合設立醫學院校。鼓勵、支持國內外重點醫學院校、科研院所、國家重點實驗室、知名企業在先行區設立分支機構。依托博鰲超級醫院建設國家臨床醫學創新中心和國家先進技術臨床醫學研究中心,緊密結合臨床建設若干國家級、省級重點實驗室,設立院士、博士后工作站。將先行區內通過國際醫療衛生機構認證、符合條件的醫療機構納入國家住院醫師規范化培訓基地。鼓勵社會力量聯合醫療機構投資設立臨床試驗機構。

5.先行區高水平品牌提升工程。推進一批品牌項目良性運營,創新管理模式,加快集聚人氣,圍繞國際醫療旅游策劃推出若干精品服務項目和系列產品。

6.中以海南國際康復醫學中心項目。在先行區內建設一所功能齊全、技術先進的現代化康復醫學中心,借助以色列康復設備研發等優勢,建設康復醫學科技轉化(研發)中心和康復醫學教育培訓中心。

7.生殖醫學服務中心建設項目。依托海南資源環境基礎和先行區前沿生殖醫學服務特色優勢,打造高端、標準化的“孕、產、育”全產業鏈條,開發多樣化的輔助生殖、試管嬰兒、生殖治療、南藥黎藥調理等產品和服務,輻射帶動省域生殖醫學服務體系建設。

8.健康產業國際開放合作平臺。依托博鰲亞洲論壇資源,進一步完善和豐富多層次、多領域國際交流合作,推進健康總部基地建設,鼓勵健康領域跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部。支持舉辦國際醫療器械及藥品展銷會等,健康產業重點領域展覽會活動,建設全省健康產品展示貿易平臺。支持舉辦新藥創制相關科技、產業、資本等高層次論壇和成果交易會。每年舉辦一次博鰲健康論壇,定期舉辦海南健康產業博覽會。

9.加強與臺港澳醫療健康合作。引進臺港澳知名醫療機構在海南建立分院或專科醫院。提升海南醫療服務水平并吸引更多的國外醫療旅游游客,加強康復照護器械、設備研發合作,建立海南與臺港澳醫療企業經營合作機制,強化醫療園區合作。

(二)海口生物醫藥和轉化醫學基地建設工程。

功能定位:依托海口市西海岸片區、觀瀾湖片區、江東片區和市區中心四個區域高水平健康服務布局,發揮海口高新區高新技術產業集群優勢,大力開展健康科技研究成果臨床轉化應用創新,打造國家級轉化醫學基地,輻射帶動亞太地區高端人才聚集,形成健康科技創新重要增長極。

發展目標:到2025年,基本建成產學研用一體化協同發展的國家級轉化醫學基地,在前沿醫學和生命科學技術創新、疑難重癥研究攻關、重大新藥創制、診療新技術等關鍵領域取得一批突破性成果,對全省乃至全國健康產業發展形成有力支撐,醫藥工業產值約440億元。

專欄2重大工程項目

1.國家新藥轉化基地項目。海南省與科技部、國家衛生健康委三方共建國家新藥轉化海口基地,推動以重大新藥創制國家科技重大專項為試點的成果轉移轉化,加快重大專項組織實施。將海南三甲醫療機構以及先行區納入國家新藥轉化基地范疇。

2.臨床應用轉化平臺建設項目。重點圍繞國內急需緊缺的創新藥物、醫療器械裝備等開展成果轉移轉化和臨床應用,構建“醫研企結合”“醫工結合”機制,依托國內外知名醫學院校和有實力的研發機構,與國內外大型醫藥企業深入合作,建立多機構、跨學科的研究中心,促進臨床醫療與醫藥融合發展,縮短藥品從研發到臨床使用的時間,增強治療的針對性和產業競爭力。

3.海南省藥物研究與開發科技園項目。依托海口國家高新區,建成集藥物安全性評價、藥物研發為一體的,全國先進、與國際接軌的公共技術平臺。

4.海洋生物醫藥業研發轉化項目。支持海南海洋生物醫藥研究所、海洋藥物工程技術研究中心和生物技術重點實驗室橫向聯合,加快依托海南特色海洋生物醫藥資源的研發轉化。

5.藥谷工業園醫藥產業集群建設工程。聚焦醫藥制造、研發和藥品流通倉儲,引進培育醫藥龍頭企業和海南省藥物研究所、海南高新醫藥研發平合等藥物研發機構,提升“海口藥谷”核心區競爭力。

6.美安“新藥谷”醫療健康產業集群建設工程。重點發展健康養生、醫養結合,制藥、醫療器械和特醫功能食品等領域,積極對接引進高水平藥品和醫療器械裝備制造、醫藥研發和制藥業綜合服務機構,提升集群集聚發展水平。

(三)三亞健康旅游示范基地建設工程。

功能定位:以三亞國家健康旅游示范基地建設為主體,加快中醫藥特色健康旅游發展,打造具有全球影響力的中醫藥特色健康旅游集群和中醫藥服務貿易基地,引領全國中醫藥健康旅游服務發展。

發展目標:到2025年,國家健康旅游示范基地建設取得顯著成效,中醫藥健康旅游服務體系持續完善,在國內率先建立中醫藥健康旅游認證體系,建立自貿試驗區體系下的中醫藥健康旅游行業標準和規范,基本形成支撐中醫藥健康旅游發展的國際化服務設施和服務標準規范體系,接待國內外中醫藥健康旅游服務人次在2018年基礎上翻一番,依托優勢中醫醫療機構打造5個國際中醫藥健康旅游特色基地,塑造海南中醫藥健康旅游服務知名品牌。

專欄3重大工程項目

1.綜合醫療服務能力提升工程。加快三亞市中醫院改擴建項目建設;支持海南省第三人民醫院在原址改擴建,建設海南南部疑難重癥治療中心;提高三亞市人民醫院醫療技術和管理水平,把三亞市人民醫院建設成為海南南部區域醫療中心。

2.高端醫療服務發展工程。積極引進國內外高端醫療機構落戶三亞,創建與國際接軌的高端醫療技術服務機構,提升三亞醫療技術水平,加快推進三亞醫療高端化、國際化進程,加快三亞市現代服務業產業園醫療板塊和半嶺溫泉醫療產業園建設。

3.國際中醫藥健康旅游目的地建設。探索中醫藥服務貿易規范化、標準化和特色化,以三亞市中醫院為基礎建設“國家中醫藥服務貿易示范基地”。依托三亞市中醫院,鞏固與中亞、俄羅斯中醫藥健康旅游服務合作關系,爭取三亞市中醫院阿拉木圖中醫中心納入國家“一帶一路”醫療衛生合作境外中心名錄;積極拓展與東歐、西亞國家中醫藥服務貿易合作領域,在醫療服務的基礎上開展包括中醫培訓、科研等在內的系列項目。

4.智慧健康城市創建工程。引進中國醫學科學院生物工程研究所、國家住宅與居住環境中心等產、學、研機構,以中國健康建筑和健康人居標準創制工作為抓手,打造生產、生活、生態“三生”融合空間和宜居、宜業、宜游的“三宜”數字健康生態城市綜合示范區,實現數字世界和真實世界同步規劃、建設、運營;率先在全國開啟數字健康城市運營和健康生活綜合服務新時代,將三亞建設成數字健康城市國際應用示范先行體驗目的地。

5.高端中醫養生服務品牌機構建設工程。加快推進和著名中醫藥科研機構、醫療保健機構合作,創新中醫醫療機構服務模式,加快推進中國中醫科學院廣安門醫院在三亞合作創建高端中醫康復保健醫院項目。開發中醫藥特色旅游產品,開發中醫養生保健旅游路線,建設一批中醫藥特色的度假區、主題酒店。以吉陽區半嶺溫泉醫療健康產業園為開發建設重點,打造“中外游客向往的養生天堂”。

6.中醫藥健康旅游國際化發展工程。建立完善與國際接軌的醫療健康服務體系,引導醫療機構通過國際醫療標準、ISO質量管理體系等認證。加強醫療旅游服務體系建設,提高服務質量,加強醫療旅游宣傳,提高醫療旅游服務信譽,樹立高端品牌形象。實施中醫藥“一帶一路”海外中心建設項目,鼓勵優秀的中醫藥企業和醫療機構在境外合作設立中醫藥服務機構。

7.中醫藥特色產品研發推廣工程。依托大三亞區域中醫藥醫療服務、中藥材種植加工和科研基礎,支持面向國內外消費市場,研發生產中醫藥保健食品、保健用品、中醫藥保健音像文化產品、中醫藥創意產品等,推動相關產品系列化發展。

(四)南藥產業規范化、規模化提升工程。

功能定位:依托海南獨有的熱帶資源環境稟賦和民族文化特色,打造涵蓋中醫藥民族醫藥健康服務、藥用動植物種養殖、藥食同源健康食品保健品制造等南藥產業體系,推動產業鏈由傳統農業生產向規模化、品牌化、高附加值的價值鏈中高端升級,打造全球知名的南藥產業集群。

發展目標:到2025年,南藥藥材種植規模化標準化水平顯著提高,以南藥、黎藥和香料為突破口,研發中醫藥養生保健產品,形成產值達700億元種植規模大、產業鏈長、技術支撐強的南藥芳香藥大品種,培育藥香兩用特色芳香型和藥食同源保健型南藥產品,樹立海南中藥“香島”和“健康島”品牌。

專欄4重大工程項目

1.良種良苗繁育基地項目。依托南繁育種科技開放發展平臺建設和開放發展支持政策,在優勢區域內建設一批標準化、規模化、現代化的良種良苗繁育基地。

2.熱帶藥用植物基因資源庫。加強與中國醫學科學院和國家藥用植物種質資源庫合作,加快構建完整的中藥種質資源保護體系,支撐熱帶藥用植物研究創新,保障國家藥用植物資源安全。

3.沉香產業體系建設工程。重點突破規模化繁育、良種選育、種植、結香、加工、質量控制等關鍵科技問題,攻克共性關鍵技術5-8項,選育高產優質新品種或良種2-3個,單株結香產量增加1-2倍,開發沉香大健康產品15-20種。建成年交易額50億元以上的中國(海南)國際沉香交易服務平臺。

4.南藥規范化生產基地。大力推廣檳榔、益智、莪術、膽木、廣藿香、高良姜、草豆蔻、胡椒等地道藥材、大宗藥材、名貴特色藥材和重點中成藥品種所需中藥材的規范化種植。開發黎藥南藥保健品,推進黎藥南藥配方與現有成熟產品(如保健食品、化妝品)相結合。

5.國家南藥工程技術研究中心。建設南藥基因種質庫、南藥研發平臺;探索與中國醫學科學院共建南藥研發中心,以南藥、黎藥和香料為突破口,研發中醫藥養生保健產品。

6.省級中醫藥資源動態監測和信息服務體系。

7.保亭南藥、黎藥、芳香藥提升工程。到2020年,圍繞益智、檳榔、牛大力打造3個標準化生產示范園,擴大砂仁、益智、巴戟等南藥種植面積,打造林下南藥經濟品牌。

(五)氣候治療與特殊治療中心建設工程。

功能定位:充分依托全省生態、氣候、森林、溫泉、民族醫藥和食品資源優勢,借鑒國際領先的氣候治療、自然元素特殊治療發展模式,面向兒童、老年人、職業人群等的哮喘、呼吸道治療養護需求,輻射國內以及俄羅斯、東歐等市場,形成一批具有全球影響力的高水平氣候治療與特殊治療中心。

發展目標:到2025年,基本建成以海口、三亞等為核心區域的2-3個氣候治療中心;在溫泉、日光、雨林等特色資源富集地區建成若干模式先進、功能豐富、服務水平領先的特殊治療中心。

專欄5重大工程項目

1.氣候療養中心項目。依托海南獨特的氣候資源,引入國際領先專業化服務機構,開發利用空氣、日光、海水、土壤等元素對相關疾病和亞健康狀態進行自然治療調理產品,打造一批面向疾病康復、術后療養、運動復健等人群的中高端服務集群。支持開展氣候治療機理、關鍵技術、適宜裝備和服務模式標準研究創新。

2.兒童上呼吸道過敏療養中心。加強與上海兒童醫學中心等合作,發揮海南高負氧離子空氣療養優勢,建設面向兒童過敏性哮喘、上呼吸道感染、氣管炎、百日咳等的治療與康養一體化服務機構。

3.南平醫療養生產業園工程。依托區域熱帶氣候資源及農墾土地優勢,打造以與氣候治療相結合的慢病康復、療養領域為核心,以南藥康養健康科技和養生文化為特色的醫養結合產業體系,推動建設以氣候治療為特色,面向國內外亞健康人群和老年人提供優質高端康療養生養老服務的國際生態頤養基地。同步建設南藥和海洋生物藥科技研發示范區、醫藥健康旅游先導區、中醫和傳統醫學文化教育中心等,構建融合發展的特色醫療養生綜合體。

4.呼吸小鎮。選擇適宜地點,面向國際國內呼吸病等慢性病人群,創新高品質、連續性、標準化服務模式,打造一批康養特色呼吸小鎮。

5.慢性阻塞性肺疾病患者康養治療中心。發揮海南四季無冬、冬季氣溫高、空氣清潔濕潤等優勢,依托大三亞旅游經濟圈建設若干慢阻肺患者康養治療中心,創新多元參與模式,打造輻射全國的高端品牌。

6.特殊治療中心。依托溫泉、日光、雨林資源,建設若干特殊治療中心,以功能性溫泉、日光療養、沙療、負氧離子療養等為特色,打造一批知名品牌。

(六)以康養服務業為核心的康養特色健康小鎮打造工程。

功能定位:以提升鄉村生態環境,保障居民生理、心理、道德、社會適應性等多維度健康,培養健康生活方式為目標,結合百鎮千村建設工程,突出海南適宜康養產業發展的環境氣候優勢和特色資源,產業、文化、旅游“三位一體”,生產、生活、生態融合發展,打造一批以康復療養為支撐的特色小鎮。

發展目標:到2025年,力爭在全省建成一批產業特色鮮明、文化底蘊濃厚、生態環境優美、富有生機活力、示范效應明顯的康養特色健康小鎮。

專欄6重大工程項目

1.健康小鎮建設標準化工程。引進國家級建筑設計研究院,針對海南的氣候特點、資源稟賦,構架海南健康小鎮的評價標準和管理規范,指導各類康養特色健康小鎮的建設。

2.沉香小鎮。引導和扶持在基礎條件較好的海口、萬寧、澄邁等市縣建設高標準沉香健康博覽園或沉香特色小鎮,將沉香文化、科技、養生、產品與旅游有機融合,帶動海南沉香觀光游和沉香健康養生發展。

3.養生保健小鎮。立足海南健康旅游發展總體布局,重點開發建設的一批養生保健小鎮:澄邁慢生活國際養生保健社區、半嶺生命健康休閑小鎮、興隆健康養生小鎮、藍洋溫泉養生休閑小鎮、南平溫泉養生小鎮、霸王嶺森林康養休閑小鎮、文昌航天康養小鎮、屯昌新興康養小鎮等。

4.運動休閑小鎮。推動建設海口觀瀾湖體育健康特色小鎮,三亞水上運動綜合體和水上運動特色小鎮,澄邁智力運動特色小鎮,萬寧沖浪小鎮。發揮保亭、昌江、瓊中、樂東等少數民族聚集區域民俗資源優勢,培育發展具有民俗風情的民俗體育旅游小鎮、民俗體育村、民俗體育驛站等。

5.海棠灣·上工谷中醫藥康養特色小鎮。加快推進中醫藥老字號商業街、運動醫學與康復中心、特色康養民宿項目建設,發揮海棠灣自然風光和交通區位優勢,匯聚中醫藥老字號企業機構,拓展面向國內外專業運動員和身體運動機能康復人群的全流程服務體系,打造中醫藥、康復療養、休閑運動深度融合的健康綜合體。

6.獅子嶺康養小鎮。主要建設醫養與生態修復特色小鎮,打造以血液透析中心、醫學養老中心、國際醫院、月子中心、醫學培訓中心、醫學康復中心等特色康養機構。

7.溫泉旅游度假小鎮。對接國際標準,以溫泉休閑度假為核心,開發中醫康療、養生運動、美容美體等配套產品,提升打造海口觀瀾湖、三亞南田、儋州藍洋、瓊海官塘、萬寧興隆、保亭七仙嶺等6大精品溫泉旅游產業聚集區。支持開發文昌官新、萬寧尖嶺、東方馬龍、澄邁九樂宮、定安久溫塘、屯昌青奧、陵水高峰、瓊中上安、昌江霸王嶺、白沙木棉等10個溫泉旅游度假區。培育和發展一批具有國際競爭力的溫泉品牌。

8.健康人居功能綠植小鎮。以國家健康人居功能綠植系統標準創新為抓手,充分發揮海南綠植資源優勢,通過與植物療養功能的研究機構合作(如清華大學,哈爾濱工業大學,中國林業大學等)建立正向健康功能(凈化空氣、心理治療、美化環境等)植物系統的研發基地,并建立相關種苗培育、植株繁殖、工程產品配套服務的健康功能植物產業園區。聚焦無花粉懸掛鮮花系統、綠植墻工程系統、智慧寵植機器三大創新重點,打造全球領先的健康人居功能植物系統科技創新和產業集聚區,形成引領全國健康功能植物研發與培育的特色小鎮。

(七)國家運動健康示范區建設工程。

功能定位:依托海南豐富多樣的海、島、山、河、林、文等資源,發揮綠色海島、山海俱備、四季溫暖、空氣優良的區域優勢,聚焦運動康復、運動療養等特色領域,實施陸、海、空三維同步發展,發展健康與體育運動、旅游深度融合的運動休閑健身產業,建設國家體育旅游示范區。

發展目標:到2025年,健康與運動休閑健身融合水平明顯提升,建成一批功能齊全的健身休閑場館,打造一批具有地方特色的大眾健身休閑活動與大型品牌賽事,建設一批以健身休閑為主題的體育文化旅游重點項目和休閑運動小鎮,運動休閑健身產業規模達到400億元,建成全國體育旅游示范區和國際知名的健身休閑旅游首選目的地。

專欄7重大工程項目

1.國家運動康復基地。利用環島自行車賽、環海南島國際大帆船賽等賽事項目,以及國家奧運項目冬訓基地建設,推動運動康復、康體中醫理療等項目發展,在海口、大三亞區及五指山,打造國家運動康復基地。

2.體育訓練基地建設工程。繼續強化“陽光海南,冬訓天堂”品牌,輻射帶動大眾化體育培訓行業發展。重點建設一批體育訓練基地,完善和提升中國足球(南方)訓練基地、國家沖浪訓練基地國家帆船帆板訓練基地、國家沙灘排球訓練基地、五指山國家綜合訓練基地等相關設施建設。

3.運動休閑健身精品賽事工程。打造富于健康文化和康養內涵的特色節慶品牌。發展融入健康元素的運動休閑康養賽事活動。

4.智慧體育旅游示范點建設。實施“智慧體育旅游景區(點)試點示范”工程,推動智慧體育旅游示范城市建設。

5.海口體育旅游產業集聚區。依托海口連接珠三角、粵港澳大灣區的區位優勢,發揮國家“一帶一路”的戰略支點城市和北部灣大城市群的中心城市的戰略地位優勢,強化省會城市的示范引領和創新帶動作用,將海口打造成為以體育賽事旅游、體育休閑旅游、體育文化旅游、體育康復旅游等為主,具有較強國際競爭力和影響力的體育旅游產業集聚區。

6.三亞體育旅游產業集聚區。發揮三亞入選全國體育產業聯系點典型案例的優勢,強化三亞體育產業的引領和示范作用,整合三亞全市體育旅游優勢資源,將三亞打造成海南體育休閑旅游產業發展的高地、國際高端體育賽事的龍頭城市、國際水上運動的首選地。

7.社區健康促進服務中心建設工程。圍繞新周期全民健身計劃(2016-2020)關于“探索建立社區健康促進服務中心”的要求,在三亞全市街道,創建社區健康促進服務中心,為社區居民的衛生健康、文化、教育、養老、殘聯、旅游、宣傳和健康生活服務,提供共享的健康空間環境和數字化、精準化、智能化服務平臺,重點加強運動、營養、心理、環境健康干預的社區服務能力和全民健康保障能力建設,促進主動健康。

(八)夯實基本醫療衛生服務工程。

功能定位:堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位,強化政府責任,深化醫藥衛生體制改革,加大財政投入,優化資源配置,補齊基層短板,深入推進城鄉醫療衛生均衡發展,為打贏脫貧攻堅戰、推進“健康海南”建設提供堅實的健康保障。

發展目標:到2025年,基本建立全方位全周期健康服務體系,基層醫療衛生機構標準化水平和服務能力大幅提升,更好滿足人民群眾日益增長的健康需求,全面實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。

專欄8重大工程項目

1.基礎設施建設項目。包括鄉鎮衛生院、門診部、其它醫院、社區衛生服務中心(站)和行政村衛生室建設項目,推進相關項目新建、改建、擴建、裝修改造等。

2.醫療設備配置項目。按照填平補齊的原則,分類配置,完善和提升基層醫療衛生機構儀器設備和工作設施。

3.人員配置優化工程。完善基層醫療衛生機構人員配置,優化各級各類醫療機構人員結構。

4.基本醫療衛生服務信息化建設工程。全省基層醫療衛生機構統一使用基層醫療衛生機構信息系統,實現專業公共衛生服務信息系統(計劃免疫、精神衛生、婦幼健康)、中醫健康服務和醫療保障基金服務等各垂直系統在基層醫療衛生機構信息系統的聯通;推動遠程醫療全覆蓋,完善遠程醫療運行機制和人才隊伍建設。

5.機構運行保障工程。落實“兩個允許”政策,推進基層醫療衛生機構運行機制改革,加快探索實施縣鄉村緊密型一體化管理模式或縣域內醫療集團模式。

6.軍民融合共建國家海上緊急醫學救援基地(海南):通過海上緊急醫學救援基地的建設,打造南海地區衛生應急保障戰略支點,逐步構建海陸空醫學救援體系,進一步提升深海遠海衛生應急救援能力。

7.國家核輻射緊急醫學救援基地(海南):根據核輻射事故應急處置原則,堅持以人為本,按標準建立完善平急兼容的核與輻射緊急醫學救援基地,切實提升突發事件核輻射衛生應急水平和處置能力。

8.“一縣一院”工程。按照國家縣級醫院能力提升推薦標準要求,加大財政投入,按照縣級醫院標準化建設要求,每個市縣至少建成一所省級水平醫院,縣域外轉診率下降到10%內。

9.臨床重點專科建設項目。到2020年前,每年建設70個臨床重點專科項目,每個市縣至少建設2-3個臨床重點專科。

10.國家區域醫療中心建設項目。按照國家區域醫療中心統一部署及標準要求,加大財政投入,支持海南省人民醫院建成國家區域醫療中心,成為全省疑難重癥救治中心。

11.五類專業急救中心建設項目。大力支持二級以上醫院建設胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。

12.智慧醫院建設項目。按照以電子病歷為核心的醫院信息化要求,加大醫院信息化建設力度,將二級以上醫院建成智慧醫院。

(九)人才培養基地建設工程。

功能定位:堅持人才鏈、產業鏈、創新鏈良性互動,培養與引進并重,強化健康產業人才支撐。

發展目標:引進一批具有國內影響力的高層次領軍人才,力爭通過引進一個高層次人才、集聚一個高層次團隊,帶來一個高科技項目、崛起一個新興產業。構建高等教育、職業教育和成人教育協調互促的健康產業人才培養體系,打造具有一定影響力的健康產業人才輸出基地。

專欄9重大工程項目

1.人才引進項目。扎實推進“百萬人才進海南”引才戰略,常態化實施“百人專項”引才工程加大國際人才引進力度,接續實施“好院長、好醫生”“婦幼雙百”和“京醫百人團”項目,深入開展“院士海南行”和“院士專家瓊海調研”等活動,探索實施“銀發精英匯聚計劃”“名醫培養工程”“首席專家”制度和“名醫會海南”項目,為海南健康產業發展集聚一大批優秀的醫療衛生人才。

2.高端人才培養基地。鼓勵國內外知名醫藥類高校在海南設立分校,支持相關高校開設健康產業相關專業、培育建設健康產業重點實驗室,建設符合海南醫療健康產業發展的熱帶醫學、旅游醫學等特色學科,打造一批研究型和應用型健康產業人才培養基地。加快海南衛生職業技術學院建設。拓展人才海外培養培訓合作范圍,深化與新加坡、日本等國家高水平健康培訓機構合作,提升基礎醫療團隊水平。

3.技能型人才培養基地。加大對高等專科學校、高等職業技術學校健康服務類相關專業的扶持力度,通過支持校企合作、推行“訂單培養”模式,重點打造健康管理、健康養生、中醫藥保健、康復護理、健康旅游等領域的技術技能型健康產業人才培養基地。

4.健康產業實訓基地。依托職業院校和成人(社區)學院,建設一批實訓基地,開展大健康產業從業人員的在崗培訓和繼續教育。

六、支撐保障

按照黨中央、國務院對海南經濟特區改革開放的新要求、新部署,加大改革創新力度,建立與自由貿易試驗區要求相適應的健康產業管理體制和運行機制。

(一)全面落實“國九條”,進一步加大先行區改革創新力度。

在全面落實“國九條”政策基礎上,爭取國家支持授權博鰲樂城國際醫療旅游先行區全面先行先試,加強事中事后督導檢查,為先行區發展成為國際一流的醫療旅游目的地提供更加開放的政策環境。加強先行區內使用臨床急需進口醫療器械的監督管理,探索推動完善藥品、疫苗進口使用管理。鼓勵開展干細胞等臨床前沿醫療技術研究項目和成果轉移轉化;探索國內醫療機構自制中藥制劑在先行區銷售、使用。高水平高質量建設國內一流水平的特許藥械追溯管理平臺。制定承辦國際醫學會議和吸引國際衛生組織入駐的便利措施,擴大先行區國際影響力。研究制定支持境外患者到先行區診療的便利性政策,為外國公民入境長期就醫提供簽證便利。進一步落實先行區關稅、企業所得稅和增值稅減免有關政策。支持先行區內公立醫療衛生機構探索更具競爭力的服務收費、人才引進、薪酬待遇制度。完善先行區行政體制,提高管理運行效率。支持先行區探索更加靈活的人事薪酬制度和人員管理模式,完善先行區財政體制和開發建設模式,拓展靈活多樣的融資模式,保障開發建設投入。

(二)深化“放管服”改革,消除體制機制障礙。

以制度創新為核心,加快建設法制化、國際化、便利化的醫療服務環境和公平統一高效的健康產業營商環境。探索完善設置審批和執業登記管理,支持具備全科醫師資質的執業醫生開辦全科診所,支持和鼓勵醫療衛生機構專業技術人員兼職創新、在職或離崗創新創業。完善社會辦醫療機構審批制度。完善醫療技術備案制度,探索創新社會辦醫療機構乙類大型醫用設備管理模式,鼓勵發展共享醫療服務模式。完善社會辦醫療機構醫保結算政策。鼓勵引導醫療機構參與JCI等國際認證。探索逐步放寬人身險公司外資股比限制。出臺互聯網醫療企業、醫生集團等新企業注冊便利措施,支持醫療健康產業新業態發展。研究推動藥品管理體制改革。研究出臺重大專項研制新藥納入省醫保目錄的相關舉措。支持醫療機構開展基因檢測服務,探索推動把臨床需求確切、成本效益高的基因檢測項目納入醫保支付目錄。試點探索更加便利的南藥、黎藥及特色保健品和健康食品的認證與審批手續;探索經典名方中藥復方制劑申請上市時,簡化注冊審批流程。

(三)實施創新驅動,增強產業發展動能。

積極推動產學研醫協同發展,鼓勵醫療機構與健康產業園區、企業合作建立供需對接機制,出臺新技術轉化應用的支持性政策,形成“示范應用-臨床評價-技術創新-輻射推廣”的良性循環。探索在海南設置藥品交易所。對市場需求明確的健康科技創新,通過風險補償、后補助、創投等方式吸引各種社會資金投入。落實研發費加計扣除以及創業投資企業和天使投資個人投資種子期、初創期科技型企業等稅收優惠政策。著力加強知識產權保護,保護健康產業創新成果,營造公平公正、平等競爭、開放包容、寬松和諧的健康產業發展軟環境。鼓勵醫療技術、新裝備、新藥品的研發與臨床應用,并建立嚴格的事中事后監管工作機制。探索實行醫療技術臨床應用清單管理制度,對負面清單的醫療技術禁止使用,對限制清單的醫療技術實行備案制。

(四)補足要素短板,推動優質高效發展。

研究支持海南省在醫藥領域實行自由貿易政策,引入國際領先的研發設備和物料。探索推動商業保險和消費金融與健康產業有機融合新路徑。鼓勵銀行業金融機構創新信貸產品,提升服務水平,支持醫療健康企業發展。進一步完善醫師執業政策,創造性落實“兩個允許”,建立符合醫務人員特點的人事薪酬制度。優化健康產業人才培養、流動和使用機制。推行“訂單班”人才培養模式,引導和支持校校、校企合作培養醫藥產業急需緊缺人才。完善健康產業高端人才引進機制,研究制定健康產業領域高層次人才個人所得稅減免優惠政策。制定境外醫師在瓊執業、居留的便利化政策,探索建立外籍家政服務人員相應期限的出入境及居留許可便利政策。鼓勵國家知名高校和研究機構在海南設立分支機構,支持在海南設立整建制科研院所。落實國家高新技術企業、技術先進型服務企業的企業所得稅優惠政策。綜合運用財稅、價格、土地等政策工具,降低健康產業創業門檻和運營負擔。鼓勵醫療健康產業企業利用多層次資本市場融資。

(五)深化國際合作,拓展產業發展空間。

加強海南大健康品牌宣傳推介,充分挖掘利用博鰲亞洲論壇資源,進一步完善和豐富多層次、多領域國際交流合作平臺。支持在海南設立21世紀海上絲綢之路健康交流平臺,推動海南與“一帶一路”沿線國家和地區在健康產業方面開展更加務實高效的合作,重點加強與東南亞國家在醫療健康旅游方面的交流和協作,拓展“健康絲綢之路”,深度融入全球產業鏈。加強與健康產業相關領域標準規范國際協會組織合作,積極參與健康產業國際規則與標準制定。探索以共建合作園、互設分基地、成立聯合創投基金等多種方式,深化國際創新交流合作。加強區域合作交流,積極融入粵港澳大灣區建設,謀劃建設瓊港、瓊澳健康產業合作,密切與港澳臺地區在健康領域的合作。加強與其他自由貿易試驗區的交流合作,共同謀劃建設一批合作園區。

七、組織實施

(一)強化組織領導。

組建由省政府領導擔任組長,衛生健康、發展改革、財政、人社、工信、市場監管、中醫藥等部門共同參與的健康產業發展工作協調推進機制,明確牽頭部門,制定健康產業年度工作計劃,及時協調解決產業發展中的重大問題。

(二)加強監測評估。

健全健康產業統計分類體系,在國內率先建立完善的健康產業統計制度,掌握動態變化情況,加強對國際國內典型地區健康產業發展態勢跟蹤研判,引導行業規范、健康、可持續發展。加強監督考核,將相關部門、各市縣健康產業發展指標納入目標責任制考核,構建決策、執行、評價互相監督的運行機制。發揮第三方評估機構作用,對規劃落實情況開展監測評價,依據評價結果及時調整完善相關政策。

(三)完善監管體系。

積極探索適合新技術、新產品、新業態、新模式發展的監管方式。對發展前景和潛在風險看得準的新業態,量身定制監管模式;對看不準的領域,加強監測分析,鼓勵包容發展;對潛在風險大、有可能造成嚴重不良社會后果的,切實加強監管;對以創新之名行非法經營之實的,堅決予以取締。加強從業人員健康監測和從業健康證明的數字化、移動化和全程可溯源監管。整合現有信用信息資源,逐步建立以社會信用代碼為索引的健康產業機構和管理相對人信用檔案。鼓勵行業協會等第三方開展信用評價,引導行業行為規范,完善商事爭議多元化解決機制。

(四)營造良好氛圍。

加強對健康產業發展的跟蹤研判,及時總結相關領域的好經驗好做法,探索形成一批可復制、可推廣的經驗。及時發布健康產業相關信息,為企業提供行業新技術資訊及招商合作信息,搭建交流平臺。加快企業信用與商品質量保險體系建設,形成良好的健康產品與健康服務消費環境。加強海南健康品牌宣傳推介,提升國際知名度。充分利用廣播電視、互聯網等媒介,營造全社會關心健康產業發展的良好氛圍。

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