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2018年三亞市城鎮居民收入分析

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2019-03-11 16:57:53 國家統計局三亞調查隊

收入翻番困難 亟待政策加力

——2018年三亞市城鎮居民收入分析

據國家統計局三亞調查隊住戶調查資料顯示:2018年三亞市城鎮居民人均可支配收入(以下簡稱居民收入)36417元,同比增加2779元,名義增長8.3%(以下增速均為名義增速),剔除物價因素,實際增長5.7%。以2010年城鎮居民收入數據為基礎進行可比價計算,收入翻番目標任務僅完成83.4%,兩年內實現居民收入翻番難度大,亟待政策加力。

一、城鎮居民收入基本情況

2018年全市城鎮居民實現平穩增長,四大項收入均有不同程度增長。

(一)工資性收入為22498元,同比增長8.3%。受行政事業單位工資調整、車改補貼、公務員績效等政策性因素和社會就業情況良好以及非私營企業工資增長等因素共同推動,工資性收入穩步增長,全市年度個人所得稅稅收收入同比增長14.4%,居民收入水平較快提高。

(二)經營凈收入為5489元,同比增長3.8%。市委、市政府積極推進自由貿易區(港)建設,三亞社會產業結構持續優化,服務業發展勢頭良好,旅游市場持續向好,消費品市場繁榮,帶動了居民經營凈收入增長。市稅務局數據顯示,2018年全市個體經營稅收收入同比增長37.2%。

(三)財產凈收入為4296元,同比增長17.0%。高速增長的主要原因有三個:一是截止11月底,全市住戶人民幣存款相比年初增長9.5%,新增存款53.29億元,帶來可觀的儲蓄利息收入。二是受征地拆遷因素影響,三亞出租房屋總體數量不斷減少,導致單位房屋租金不斷提高。三是房價上漲推動居民財產性收入增長。

(四)轉移凈收入為4134元,同比增長6.0%。2018年城鄉居民養老金經過2次調整增加至263元/人,同比增長7.3%。養老金和退休金的增加是城鎮居民轉移凈收入增長的主要拉動力。

二、“十三五”城鎮居民收入翻番可能性測算

以三亞市2010年城鎮居民可支配收入17322元為基期,剔除物價因素,2011年-2018年城鎮居民可支配收入實際增長率分別為9.3%、10.3%、5.9%、5.1%、6.3%、5.4%、5.2%、5.7%,2018年城鎮居民可支配收入可比價為28908元,完成收入翻番目標83.4%。要在2020年如期完成翻番目標,需連續兩年保持實際增長9.5%。考慮到社會經濟增速放緩、物價指數高位運行以及增資政策的不可持續性等因素,預計“十三五”下半期三亞城鎮居民人均可支配收入實際年均增長率為6%左右,實際收入翻番難度非常大。

三、影響收入增長的主要因素

(一)開放人口政策致新生兒增長,分享家庭收入。

2013年底實施的“單獨二孩”政策剛好遇上一胎生育政策實施后的獨生子女生二胎的年齡段,再加上2015年底全面放開二胎政策,三項疊加作用使得三亞市新生兒從2014年開始進入一個較高的增長期。2014-2017年全市戶籍人口年內出生人數分別為7593人、9903人、8895人、10658人,可以預見,新生兒未來兩年內將繼續保持較快增長。根據住戶調查制度對家庭常住人口的定義,新生兒會分享家庭收入,拉低家庭人均收入。

(二)高物價拉低居民收入實際增速。

“十二五”以來三亞的消費者價格指數大多高于全國平均水平,2018年仍高于全國平均水平(三亞102.6,全國102.1)。2010-2018年城鎮居民人均可支配收入年均名義增長9.7%,扣除物價因素年均實際增長6.6%,拉低居民實際增速3.1個百分點,已經較為嚴重的影響到居民收入實際增長。

(三)工資增長缺乏長效機制。

2018年,城鎮居民工資性收入增長主要依靠公車改革、行政事業單位績效、干部生活補貼等政策性增資拉動,缺乏長期有效的合理增資機制。企業平均工資長期低于全國平均水平,最低工資標準也長期低于實際工資水平,最低工資保障作用不明顯。

(四)房地產限購政策后缺乏增收新動能。

受房地產限購政策影響,全年房地產開發投資同比下降28.7%,房地產相關企業用工人數大幅減少。雖然經過“百日大招商”活動推動簽訂并落地了一批大型企業和單位,但大部分處于選址和開工建設階段,還未直接吸收居民就業,缺乏居民增收新動能。

(五)財產性收入結構單一。

三亞城鎮居民財產性收入以出租房屋租金收入、儲蓄存款利息收入為主,收入結構較為單一。棚戶區改造和征地拆遷導致常住居民房屋擁有量大幅減少,嚴重影響了城鎮居民財產凈收入的增長,亟待開拓新的財產性收入增長點。

四、意見與建議

(一)健全生育類相關補貼政策。

加強生育類醫療保障,提高醫療報銷比例,擴大教育補貼對象范圍并增強補貼力度,加大對新生兒家庭轉移支付力度,增加新生兒家庭轉移凈收入,降低新生人口對家庭人均收入的拉低效應。

(二)引導消費品價格理性增長。

加強市場監管,維護市場秩序,合理定價,杜絕惡意漲價。擴大保障市場供應,增加應急物資儲備,嚴防臺風等特殊天氣氣候期間食品價格飛漲。增加零售商品儲備,抑制物價,引導消費品價格理性增長,盡量縮小和全國物價漲幅之間的差距,以提高居民收入的實際增速。

(三)保障工資性收入的合理增長。

高物價高房價低工資留不住人才,高工資高機遇吸引更多人才、才能更好地建設自貿區(港)。應制定與三亞實際情況相適應的最低工資標準,提高低收入群體工資收入。為行政事業單位和企業制定合理的工資增長指導標準,保障工資性收入的合理增長。

(四)擴大社會就業提高收入水平。

一是加大小微企業扶持力度,積極支持小微企業融資,擴大企業規模;二是適當放寬創業貸款條件,增加創業貼息力度,創造更多就業崗位,擴大社會就業;三是由政府出資向三亞技工學校等機構購買服務,通過免費或者以政策性補貼的方式對有意向的居民提供職業技術培訓,提高職業技能等級,進而提高收入水平。

(五)積極拓寬財產性收入渠道。

積極創新金融管理體系,增加居民金融理財工具和產品,同時強化對現有投資理財渠道的監管以及交易方式的規范。加大對居民財產的保護力度,尤其是在拆遷、征地、征用過程中,進一步明晰產權,并且讓它們成為可以抵押、轉讓、出售、出租等廣泛交易流動的金融資產,增加居民財產性收入來源。


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